國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《2020年國家標(biāo)準(zhǔn)立項指南》
時間：
2020-03-19
來源：
作者：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》要求,，落實深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革任務(wù),，建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，做好2020年國家標(biāo)準(zhǔn)立項工作,，特制定本指南,。
一、總體要求
（一）優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu),。
申報的國家標(biāo)準(zhǔn)項目應(yīng)與各自領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系相符合,，做到標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。強化基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)制定,，減少一般性產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)制定,；強化新興領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)項目制定，增加前瞻性,、引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)供給,。嚴(yán)格控制國家標(biāo)準(zhǔn)增量，加大修訂力度,，鼓勵對現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合修訂,。
（二）提升國家標(biāo)準(zhǔn)立項質(zhì)量。
加強國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的前期預(yù)研,，保障國家標(biāo)準(zhǔn)申報項目的成熟度,，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和重大推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項申報時，應(yīng)提供預(yù)研材料,，對項目的必要性,、可行性,、協(xié)調(diào)性以及國內(nèi)外情況進(jìn)行說明。鼓勵同步制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)外文版,，鼓勵同步開展國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)研制,。
（三）暢通國家標(biāo)準(zhǔn)參與果道。
鼓勵標(biāo)準(zhǔn)各相關(guān)方積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定,，鼓勵全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會)聯(lián)名申報國家標(biāo)準(zhǔn)項目,，加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的支持,。支持外商投資企業(yè)依法和內(nèi)資企業(yè)平等參與國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,。
（四）強化應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)快速立項。
針對疫情防控等公共安全方面的標(biāo)準(zhǔn)需求,，采用快速程序,，按照即報即審的原則，加快標(biāo)準(zhǔn)立項評估和報批審核,，通過簡化標(biāo)準(zhǔn)制定程序,，強化公共衛(wèi)生、社會安全,、自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難等方面標(biāo)準(zhǔn)快速供給。
二,、立項重點
（一）強制性國家標(biāo)準(zhǔn),。
不斷推進(jìn)強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作。支持仍需強制執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)盡快上升為強制性國家標(biāo)準(zhǔn),。在消費品安全、公共安全,、生物安全、安全生產(chǎn),、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,，加快制定一批覆蓋面廣、通用性強的騷制性國家標(biāo)準(zhǔn),，對需要整合修訂的強制性國家標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)同步提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目和相關(guān)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)項目，并同步開展標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,。
（二）疫情防控國家標(biāo)準(zhǔn),。
加快研制新冠肺炎疫情防控檢測方法和質(zhì)量控制領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)疫情的應(yīng)急處置,、社會防控,、防護(hù)用品,、疫情防控物資及產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)備、城市管理和恢復(fù)重建等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,。
（三）軍民通用國家標(biāo)準(zhǔn),。
持續(xù)提高軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平。支持軍民交叉重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)整合,。積極推動基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域軍民通用國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。
（四）國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化國家標(biāo)準(zhǔn),。
瞄準(zhǔn)國際提高水平，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運用,，探索建立國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)同步轉(zhuǎn)化制定機制,，提升我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，加快裝備制造業(yè)和消費品重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化項目立項,，圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,、應(yīng)對重大公共事件、滿足進(jìn)出口貿(mào)易需求,，支持優(yōu)先開展一批重點領(lǐng)域急需的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化項目制修訂,。
（五）重點領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,。
以農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全,、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級,、農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)資供應(yīng)管理評價,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利,、農(nóng)業(yè)氣象等為重點,，制定農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)用地土壤安全利用,、漁業(yè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與生態(tài)修復(fù),、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。以農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與訊艙,、村容村貌質(zhì)量提升,、畜禽糞污資源化利用、廁所建設(shè)和改造等標(biāo)準(zhǔn)為重點,，制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。制定村級事務(wù)公開、村級議事協(xié)商,、農(nóng)村公共法律服務(wù)等農(nóng)村社會治理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),、圍繞警務(wù)、消防,、安全生產(chǎn),、公共衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)施建設(shè),、防災(zāi)減災(zāi)等重點,，開展農(nóng)村公共安全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
2.消費品食品領(lǐng)域,。
緊扣消費品安全要素,，開展紡織品、家用電器,、照明電器,、家具、玩具等領(lǐng)域與強制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套的基礎(chǔ)通用,、檢測方法和重點產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。針對技術(shù)進(jìn)步、消費升級和市場細(xì)分需求,，加強個性定制產(chǎn)品,、智能產(chǎn)品、跨領(lǐng)域組合組裝產(chǎn)品,、產(chǎn)品售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)研制,。加快兒童用品、老年人用品,、助殘用品等標(biāo)準(zhǔn)研制,。開展消費品質(zhì)量分等分級和評價標(biāo)準(zhǔn)、消費品質(zhì)量安全信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定,。強化化妝品禁用,、限用物質(zhì)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂。落實食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)論,，加快引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn),、重要食品產(chǎn)品質(zhì)量分等分級標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量指標(biāo)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)以及食品加工質(zhì)量控制管理與追溯標(biāo)準(zhǔn)的制定,。加快醫(yī)用防護(hù)產(chǎn)品,、傳染病診斷試劑相關(guān)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。
3.裝備材料與新興領(lǐng)域,。
落實《新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動（2019-2022年）》，重點推進(jìn)碳纖維、生物基降解材料,、石墨烯,、稀土等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。加快鋼鐵,、有色金屬,、化工、建材等標(biāo)準(zhǔn)升級換代,，淘汰低端產(chǎn)品和落后產(chǎn)能,。推動幕墻門窗、城鎮(zhèn)燃?xì)夂凸岬阮I(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制,，滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,。加強特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,，重點圍繞智能制造裝備,、數(shù)字化車間、智能工廠,、工業(yè)軟件,、高性能醫(yī)療器械、綠色包裝,、增材制造,、農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域研發(fā)產(chǎn)業(yè)忽需的標(biāo)準(zhǔn)。研制病原微生物,、生物毒素等生物安全領(lǐng)械檢測方法及方法質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),，加強生物樣本、工具晦,、生物材料和生化檢測等生物技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度,。
4.信息技術(shù)與電工電力領(lǐng)域。
重點圍繞5G,、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)、新型云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、新一代人工智能、新型智慧城市,、超高清視頻,、新型顯示、虛擬（增強）現(xiàn)實,、集成電路等新興技術(shù)領(lǐng)域,，以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)研制,。推動新能源發(fā)電并網(wǎng)、電力儲能,、能源互聯(lián)網(wǎng),、港口岸電、電力需求側(cè)管理技術(shù)及裝備標(biāo)準(zhǔn)研制,。根據(jù)“華龍一號”國家重大工程標(biāo)準(zhǔn)化試點需求,，開展“華龍一號”核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)新能源汽車智能化,、網(wǎng)聯(lián)化,、共享化等前瞻性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。圍繞安全和信息安全,、車用操作系統(tǒng),、通訊協(xié)議、無線充電,、大功率充電,、燃料電池、高性能動力電池,、動力電池回收私用等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制,。
5.交通能源與資源環(huán)境領(lǐng)域。
圍繞建設(shè)交通強國戰(zhàn)略,，加強節(jié)能與新能源汽車,、高技術(shù)船舶、智能交通,、交通安全,、航空航天等重要標(biāo)準(zhǔn)研制；圍繞生態(tài)文明建設(shè),，重點支持節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化,、污染防治、國土空間布局,、新能源與能源清潔高效利用,、資源綜合利用、節(jié)水,、綠色產(chǎn)品等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,。
6.服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，重點支持跨境電子商務(wù),、快遞綠色包裝,、可持續(xù)金融、逆向物流,、即時配送、信用監(jiān)管與評價等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。完善生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，重點加強共享經(jīng)濟(jì)、家政電商,、家政教育培訓(xùn),、幼兒體育、體育場地設(shè)施,、旅游度假區(qū),、慈善機構(gòu)等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，重點推進(jìn)托育服務(wù),、基本養(yǎng)老保險、公共文化設(shè)施運行管理與服務(wù),、國民體質(zhì)監(jiān)測,、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)研制工作。
7.社會治理領(lǐng)域,。
持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，重點支持政務(wù)服務(wù)“好差評”、營商環(huán)境,、政務(wù)公開等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,。加強公共安全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在應(yīng)急管理方面,，重點支持防災(zāi)減災(zāi),、消防、安全生產(chǎn)等方面急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,；在社會安全方面,，重點支持爆炸物品管理等方面標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；支持開展司法領(lǐng)域熱點工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,。完善城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系,，重點支持基礎(chǔ)性、綜合性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,。
（六）標(biāo)準(zhǔn)樣品,。
圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消費品,、資源環(huán)境,、生物技術(shù),、裝備與材料等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂和體系優(yōu)化，重點研制產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測方法標(biāo)準(zhǔn)所需的純度標(biāo)準(zhǔn)樣品和基體標(biāo)準(zhǔn)樣品,。
（七）國家標(biāo)準(zhǔn)外文版,。
大力推進(jìn)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)外文版制定，對于有利于降低對外貿(mào)易與外商投資制度性交易成本,。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu),、促進(jìn)出口向穩(wěn)向好、促進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備合作,、優(yōu)化蓄商環(huán)境,、構(gòu)建雙多邊友好關(guān)系，以及疫情防控相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)項目,，鼓勵制定國家標(biāo)準(zhǔn)外文版,，鼓勵在申報國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃時同步申報國家標(biāo)準(zhǔn)外文版制定工作。
三,、申報要求
（一）強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)提出,。省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項建議。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目范圍,、立項依據(jù)等應(yīng)符合《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定,。
（二）推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)項目由國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會,，省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和技術(shù)委員會征集,、避選和申報。省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申報的項目,，應(yīng)提前與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),。
（三）修訂項目和采用國際標(biāo)準(zhǔn)項目完成周期（從下達(dá)計劃到完成報批）不超過18個月，其他標(biāo)準(zhǔn)項目完成周期不超過24個月,。
（四）推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項采取分類評估方式,。制定項目應(yīng)進(jìn)行答辯、修訂項目和采用國際標(biāo)準(zhǔn)項目原則上無需答辯,。常規(guī)性評估會議由國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心按計劃組織進(jìn)行,，對國家重大科技專項、應(yīng)急項目等需求將增加專門場次評估,。各有關(guān)方面應(yīng)根據(jù)時間安排,，做好項目申報、答辯等工作,。
四,、申報材料
（一）國家標(biāo)準(zhǔn)項目。
國家標(biāo)準(zhǔn)項目需網(wǎng)上申報,，同時提交相關(guān)書面材料,。
1.網(wǎng)上申報要求,。
申報國家標(biāo)準(zhǔn)項目須通過“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”填報電子材料。申報材料應(yīng)包括:
（1）項目建議書,。項目建議書應(yīng)填寫完整,、詳實。
——省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申報的項目應(yīng)在“備注”欄中說明與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位溝通協(xié)調(diào)的情況,。
——疫情防控項目應(yīng)在“備注”欄中標(biāo)注“疫情防控項目”,。
——軍民通用國家標(biāo)準(zhǔn)項目應(yīng)在項目建議書中選擇“軍民通用”項目，并說明協(xié)調(diào)情況,。
——國家重大科技項目支撐項目應(yīng)在“備注”欄中標(biāo)注“國家重大科技專項名稱+項目編號+具體子項目名稱或其他科技項目名稱。”
（2）標(biāo)準(zhǔn)草案,。申報單位應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)草案,，標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)明確提出主要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容。修訂項目應(yīng)重點說明擬修訂的主要內(nèi)容和理由,。
（3）預(yù)研材料,。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)提供項目申報書，重大推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)提供預(yù)研材料的內(nèi)容包括：項目涉及的標(biāo)準(zhǔn)化對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，標(biāo)準(zhǔn)的必要性,、可行性和協(xié)調(diào)性，國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況等,。
2.項目申報公文和國家標(biāo)準(zhǔn)項目匯總表應(yīng)由申報單位通過“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”上傳掃描件,。
（二）國家標(biāo)準(zhǔn)樣品項目。
申報樣品研制項目,，需提交項目申報公文,、國家標(biāo)準(zhǔn)樣品研復(fù)制計劃項目建議書和可行性研究報告。申報樣品復(fù)制項目,，只需提交項目申報公文和項目建議書,。
（三）申報材料格式。
國家標(biāo)準(zhǔn)及國家標(biāo)準(zhǔn)樣品項目申報材料格式從全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺中的“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”下載,。
五,、計劃下達(dá)
國家標(biāo)準(zhǔn)立項采用隨時申報、分類評估,、定期下達(dá)的方式,。
2020年計劃下達(dá)四批國家標(biāo)準(zhǔn)立項計劃，每季度末下達(dá)一批,，即：3月,、6月、9月,、12月末下達(dá),。國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目一般安排集中下達(dá),，每批國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目，原則上為上一季度經(jīng)過評估的項目,，因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,，急需下達(dá)的也可由專項計劃下達(dá)。
六,、項目管理
（一）在研項目數(shù)量過多的技術(shù)委員會應(yīng)主動減少新項目申報,，盡快完成已下達(dá)計劃。
（二）項目下達(dá)后,，各有關(guān)單位要強化標(biāo)準(zhǔn)項目全生命周期管理,，做好標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度、資金使用,、公開征求意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,。
（三）國家標(biāo)準(zhǔn)項目下達(dá)后，項目名稱（范圍）,、完成時間,、歸口單位原則上不得隨意變更。確需變更的,，技術(shù)委員會或歸口單位應(yīng)通過“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”提交申請,，經(jīng)國務(wù)院相關(guān)行政主管部門和國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)同意后再行調(diào)整。項目延期申請應(yīng)在原計劃完成時間半年之前提出,。
（四）各有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費的使用和管理,，提高經(jīng)費使用的公開性、透明度,。嚴(yán)禁通過攤派,、有償署名、按出資排序等方式收取不合理費用,。